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以两型社会建设促生态文明体制改革

发布时间:2021-01-25 14:39:12 阅读: 来源:酱腌菜厂家

以“两型社会”建设促生态文明体制改革

三年前,在位于湘江边上不足16平方公里的清水塘一带,密密麻麻矗立着200多根烟囱。而现在,这里的烟囱仅稀疏可见。  一根烟囱的背后就有一家企业,过去,难以处理的金属废渣,五颜六色的污水不断污染着湘江。随着2007年长沙、株洲、湘潭三地推行资源节约、环境友好的两型社会建设开始,湖南省生态文明体制改革的号角响起。产业转型升级、资源性产品价格改革、生态补偿机制建立、农村环境整治、绿色建筑推广,一项项改革在湖南多地逐步实行。

如今,生态文明体制改革对于经济相对欠发达的湖南来说已然成为一张亮丽的名片。湖南通过先行先试探索出了一条经济社会发展与环境保护双赢的新路,不仅成为国家赋予湖南“两型社会”建设使命的题中之义,亦是湖南在新一轮经济发展中转型赶超的历史机遇。  两型建设倒逼经济转型升级  随着烟囱一根根倒下,清水塘的水开始逐渐变清。清水塘的改变只是湖南两型社会建设取得成果的小小缩影。如今,长沙洋湖湿地公园建成并开始对市民开放;株洲公共自行车绿色出行每年减少碳排放9万吨;湖南森林覆盖率达到57%,在全国位居前列;仅脱硫加价改革一项,就累计减少二氧化硫排放196.4万吨,是湖南省“十一五”减排目标的16.5倍。湖南“先行先试”取得的经验,被国家发改委誉为两型社会建设的“湖南模式”。  由此看来,两型社会建设是发展方式和生活方式的一场深刻变革。改革由点及面,由战略构想化为生动实践,在各个重点领域和关键环节持续突破。7年来,湖南“两型社会”建设不再只是蓝图和“点”上供观赏的“盆景”,开始成为示范社会的“公园”,百姓居住的“家园”。“两型”不仅推动了湖南产业的转型发展,低碳、环保、绿色的“两型”理念还开始走进社区家庭、机关学校、园区农村。“向污染宣战、建绿色湖南”已经凝聚成社会共识。  改革倒逼经济转型。“两型社会”国家试验启动以来,为保一江水,2008年至2010年,湖南省启动“碧水湘江千里行动”,投入174亿元,重点治理湘江水污染突出问题以及株洲清水塘、衡阳水口山、湘潭岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区环境污染问题。通过3年艰苦努力,共完成2063个整治项目。其中,关闭、退出、停产企业765家;流域内建成62座污水处理厂、14个垃圾填埋场、3个园区污水处理厂。2013年?熏湘江保护与治理被列为省政府“一号重点工程”。同年备受关注的《湘江保护条例》正式实施这是我国第一部江河流域保护的综合性地方法规。地方立法与政府决策形成合力共同为湘江母亲河的保护与治理保驾护航。  此外,长株潭三个市自2013年9月正式启动的长株潭区域大气 PM2.5源解析工作,从监测点位代表的功能区、地理位置均匀性等因素考虑,在长株潭三市共布设11个点位,由省环境监测站联合三市环境监测站同步开展PM2.5采样等。  这些探索为生态文明体制改革积累了有益经验,正从长株潭逐步推广到三湘大地。  “宁可发展慢一点,也要发展好一点;宁可发展速度低一点,也要发展效益高一点;宁可在短时间做出牺牲,也要为长远发展留下空间。这是需要魄力的。”湖南省委常委,长株潭试验区工委书记、管委会主任,省委生态文明体制改革专项小组组长张文雄在接受中国经济时报记者采访时表示,多年来,群众、干部都深刻认识到,绿水青山,就是老百姓幸福的靠山。  7年来,湖南新型工业逐步成为经济发展第一推动力,工业增加值达到9140亿元,质量连续两年居中部第一位。  生态文明体制改革持续发力  如今,借助两型试验区先行先试的优势,多项“国字号”试点花落湖南。株洲清水塘老工业区纳入全国21个城区老工业区搬迁改造试点;长株潭城市群被列为国家重金属污染耕地修复与种植结构调整试点地区,中央财政将投入11.6亿元开展重金属污染耕地修复;长株潭城市群进入“宽带中国”全国第一批试点示范。   在生态文明体制改革中,湖南省为全国创造了多项可推广、可复制的经验。如,在全国率先实施绿色GDP评价体系,将经济增长与资源节约、环境保护综合考评?鸦《两型旅游景区》地方标准是国内第一个两型旅游景区的地方标准?鸦两型政府采购率先在全国推行,政府采购中被纳入两型产品采购目录的已达到10%。  改革仍在继续。2015年初,湖南省省长杜家毫在湖南省第十二届人民代表大会第四次会议上提出的工作目标任务中,以独立的第五节《加快两型社会建设,共建共享美丽家园》,对今年生态文明建设和环境保护提供了具体工作目标,其中强调:持之以恒加强生态文明建设。全面完成长株潭两型试验区第二阶段改革。加快自然资源及其产品价格改革;全面推行排污权有偿使用和交易,探索建立水权交易制度。建立健全生态补偿机制,推进“一市两县一片”主体功能区试点示范和武陵山片区、湘江源头生态文明先行示范区建设,创新昭山生态绿心保护发展模式。落实最严格的耕地保护、节约集约用地和水资源管理制度,对山水林田湖统一保护、统一治理,修复治理矿山生态,在重点生态敏感区域实施禁伐限伐,推进裸露山体复绿。加强两型标准体系建设和认证,完善节能环保监测监管机制,实行重大环境问题责任追究。倡导生态文明理念,推行低碳生活方式。  “生态文明体制改革不仅仅是简单地对生态环境进行保护不是限制经济发展其核心是通过资源环境的硬约束倒逼产业升级统筹好经济发展与生态承载之间的关系推进科学发展、可持续发展。”张文雄说。  张文雄表示,加快推进生态文明改革要坚持问题导向,注重实际效果,抓一项成一项,见效一项。要探索制度创新,争取成为国家的试验田和苗圃,不能成为仅供观赏的盆景。要坚决落实最严格的保护制度,建立和健全最严厉的法制,建立严格的责任制和责任追究制,用“一竿子扎到底”的精神落实一揽子的改革计划。

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