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500城住房信息联网难产住建部欠了一个解释

发布时间:2020-03-04 04:30:30 阅读: 来源:酱腌菜厂家

住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)欠了一个解释。

7月10日,住建部年初承诺的“实现500城个人住房信息联网”已超过最后期限10天,但这一工作依然进展不明。尽管舆论不断敲打追问,住建部仍然没有回应。

一直以来,个人住房信息系统被赋予多种意义,比如,为后续的楼市调控提供政策依据、为房产税扩围打下基础。但不少人似乎更热衷于第三种功能:查处“房多多”,打击腐败。

而奇怪的是,有业内人士认为,个人住房信息联网不见得能在反腐上发挥多大作用,但由于这项工作被赋予这种意义后,推进过程反而会变得“压力山大”。

住建部、国土部谁主责?

个人住房信息联网最早于2010年提出。是年4月,国务院办公厅发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,要求住建部加快个人住房信息系统的建设。次年,国务院办公厅也在2011年初的1号文件中指出,个人住房信息系统建设滞后等问题,要纳入约谈和问责的范围。

2011年10月,在全国人大常委会的一次会议上,住建部副部长齐骥表示,“去年(2010年)下半年,我们启动了全国40个城市的个人住房信息系统的建设工作。日前,这些城市已完成市、区联网。下一步,到今年底,40个重点城市的信息系统将实现联网。”

然而当年底,上述承诺并未实现。2012年1月,住建部发布新闻稿,将40个城市联网的最终时限延迟至2012年6月。

2012年6月30日,住建部相关官员在“最后一天”作出回应,声称上述工作已经达标完成。

今年2月,住建部经国务院同意后下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》,要求与住建部联网的城市在2013年6月达到500个。不过,直至2013年7月10日,住建部再度“失约”,没有官员对500城联网事宜做出任何表态。

“关键是住建部有承诺在先,现在时间到了,记者肯定要追问。而且,他们又不解释,于是大家就会质疑,是不是害怕了?是不是建不起来?是不是不敢建?”7月9日,面对时代周报记者,住建部政策研究中心原副主任王珏林这样说。

不止如此,还有媒体援引住建部内部人士表示,原本由住建部和国土部分工合作的不动产登记制度,今后或将由国土部一家主导,住建部负责的关于商品住宅、保障房和商品地产等的信息联网登记工作也将划给国土部,个人住房信息系统联网或将因此暂时停滞。这一信息诱发了更多猜想,难道住建部要把“烫手的山芋”扔给国土部了?

其实,个人住房信息系统联网是不动产统一登记制度的主要基础之一。中国现行的不动产登记分属不同管理机构,涉及近10个部门,如住建部负责房屋所有权登记;国土部负责集体土地所有权、国有土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权登记等。这种登记模式始于计划经济时代,存在分散登记、多头管理等问题。

2013年3月底,国务院办公厅发布关于实施《国务院机构改革和职能转移》方案,要求由国土部、住建部会同国务院法制办、国家税务总局等有关部门在2014年6月底之前出台不动产登记条例,实施不动产统一登记制度。

由于上述方案没有明确不动产统一登记由哪个部门负责,而据时代周报了解,国土部与住建部前身建设部都曾进行过不动产统一登记的立法研究。于是,这个问题上,业内也就有了“住建部和国土部,到底谁管谁”的疑问。

而有媒体披露,未来,不动产登记制度或将建立以国土为核心的不动产登记标准,住建部负责的有关商品住宅、保障房和商品地产等的信息联网登记工作都将交给国土部。

数据联网工程庞大

不过,7月3日,住建部的一位官员在接受记者采访时表示,个人住房信息联网工作目前尚未移交给国土部,而是否转移尚在讨论之中,未有明确结果。

而多位接受时代周报采访的房地产专家认为,这种可能性很小。在王珏林看来,“国土部进行土地管理,住建部负责的是住房市场,因此,土地信息都在国土局,而住房信息则存于房管局;土地管理属于纵向的直接管理,住房信息则实行以城市为单位的横向管理。如果要把土地和房屋信息全部统一到国土部,各地隶属于住建委的房屋交易登记中心也要全部交给国土局,这种合并难度太大。”

“而且,如果个人住房信息联网的工作,住建部难以完成,国土部又怎么可能做得更好?”王珏林说。

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